20不忘初心牢记使命20导语党的十九上将“坚持总体国家宁静观”作为新时代坚持和生长中国特色社会主义的基本方略之一，要牢牢围绕贯彻落实习近平总书记关于保密事情重要指示指挥精神和党中央关于保密事情的决议部署这条主线，突出“深入贯彻落实中央和省委、市委、区委决议部署，实现保密事情转型升级第一步战略目的，夺取疫情防控和保密事情双胜利，为全区‘十项重点事情’推进提供坚实保密服务保障”五月保密宣传月运动主题，连续推动定密治理、涉密人员治理、盘算机网络保密治理这“三大治理”，切实筑牢保密防线。2020年5月，未央区第三十二个保密宣传月运动已拉开帷幕，为了资助宽大干部群众增强守旧国家秘密意识，掌握保密法例和技术，区国家保密局、区委网信办团结推出“保密宣传”教育专栏，将保密事情相关知识与大家分享。一图看懂密码法近年来，我国地市、区县及以下下层保密事情总体水平不停提升，下层保密事情防线日益牢靠。

与之相对，当下仍有不少下层机关单元保密制度不落实、保密责任落不实的情况，存在5种常见现象。泄密现象现象之一：信息公然公布上级密件。自《政府信息公然条例》颁布以来，信息公然制过活渐深入下层。

但在实践中，部门下层机关单元对信息公然平台治理不严，公布人员也是兼职多、专职少，无法严格执行保密审查法式，时有将上级密件作为公然信息公布，或者从未经授权的网站转载上级密件的情况发生。例如，某县委值班室事情人员王某，收到省委下发的1份秘密级密码电报后，转交县委办公室秘书组组长曹某管理。

曹某提出让王某资助复印。王某违反保密划定，遮去电报报头与密级标识，复印1份提供应对方。曹某据此起草转发通知，并附上该复印件，经县委办公室主任梁某签发后，上传至该县党政门户网站，造成泄密。

案件发生后，有关部门给予王某行政记大过、党内严重警告处分，调离事情岗位;给予曹某行政记过、党内警告处分，调离事情岗位;给予县委办公室分管副主任高某、贺某党内警告处分;责令梁某作出深刻书面检查。现象之二：微信办公转达上级密件。进入信息化时代，微信极大利便了人们相互相同交流，提升事情效率。

特别是在下层，绝大部门机关单元形成了建设事情微信群的老例，干部们也普遍认为，通过微信摆设事情比其他任何方式都要利便快捷。有的下层干部对手机使用保密治理要求不相识、不熟悉，违规在群里转达上级密件，效果稀里糊涂导致过失泄密。

例如，某县司法局办公室事情人员何某，从县委秘密局领取省司法厅下发的2份秘密级文件后，交给跟从学习的新任命公务员牛某管理。其时正值周末，单元无人上班，牛某对两份文件文头照相后，发送至该局名为“厚德载物”的事情微信群，询问局长严某如那边理。

严某在群里@牛某，称图片字样看不清，要求其将文件内容发到群里给大家看。随后，牛某将2份文件全文照相上传至微信群，造成泄密。案件发生后，有关部门给予严某打消党内职务、行政革职处分，按科员摆设事情;给予何某党内严重警告处分;对牛某作出延期转正决议。

现象之三：领而不管丢失上级密件。根据有关文件治理划定，机关单元对于制发层级较高、密级较高的文件，需要在有关部门统一组织下举行清退和销毁。

原则上，中央文件必须定期清退，其他文件应凭据制发机关是否有清退要求举行分类处置惩罚。从有关部门文件清退和检查情况看，下层机关单元在文件治理方面堕落概率显着偏高。有的单元平时看似保密事情做得不错，清退时却发现上级密件早已“不翼而飞”，反映出文件挂号、流转、治理等环节存在突出隐患问题。例如，某市委办公室在涉密文件清退事情中发现，团市委不能定时清退1份秘密级中央文件。

经查，2016年6月，团市委宣传部部长方某从市委办公室签领上述文件后，随手将文件放在办公桌资料堆里，既未严格推行挂号签收制度，也未实时举行归档入卷，加之厥后办公室搬迁调整，其彻底将此事抛之脑后，最后导致文件下落不明。案件发生后，有关部门给予方某行政警告处分。现象之四：引而不定泄露上级密件。

下层机关单元为执行上级部署事情任务，经常需要摘抄上级制发文件的内容。如果上级文件明确标注密级和保密期限，下层机关单元一旦引用其中涉密内容，则必须根据原密级和保密期限举行定密。

在详细操作历程中，由于一些下层干部。不掌握定密知识和技术，不知道派生定密相关要求，漏定情况时有发生，导致上级密件被“洗面革心”为下层文件泄露。例如，某市安监局协调科科长李某，在起草文件时摘抄了上级密件内容，却未按划定定密;副局长张某审核不严，未发现应当定密。文件下发至某县安监局后，办公室主任金某起草贯彻落实通知，也未按划定定密，报局长刘某审核，刘某亦未注意到定密问题，同意以内部明电形式下发，导致该件被作为非密信息上传到县政府门户网站，造成泄密。

案件发生后，有关部门对李某作出行政革职处分;责令张某作出深刻书面检查;对金某举行全县通报品评，取消年度评优资格;对刘某举行诫勉谈话，责令作出深刻书面检查。现象之五：随意泄露事情秘密。《公务员法》划定了公务员群体在守旧国家秘密的同时，还负有守旧事情秘密的义务;《行政机关公务员处分条例》进一步划定，泄露事情秘密造成不良结果的，应当凭据情节轻重，给予警告至开除处分。

在下层机关单元，有的干部不知不会、无知无畏，将不宜公然的内部文件资料作为非涉密信息处置惩罚，效果造成事情秘密泄露，给单元事情开展带来被动。例如，某镇政府卖力信访事情的干部孟某，将县信访局下发的标注“内部”文件资料摊放在办公桌上。

期间，孟某脱离办公室去开水房吊水，但未将办公室门关上，导致该文件资料被前来咨询的村民高某见到，并用手机拍摄其中内容，发送给其他多名村民，对事情造成一定负面影响。案件发生后，有关部门给予孟某行政警告处分，对分管副镇长沈某举行诫勉谈话。

主要对策习近平总书记强调，下层是一切事情的落脚点。保密也不破例。下层保密事情是国家保密事情体系中的“毛细血管”，直接影响保密事情目标政策和法例制度的贯彻落实，直接影响全国保密事情的整体水平。

针对下层保密事情上述5种泄密现象，可以通过以下“四个一”对策举行治理。对策之一：下好“一盘棋”，进一步强壮下层保密机构队伍。一个地方保密机构队伍的强弱，决议了这个地方保密治理能力的强弱。

对于5种现象较为突出的地市、区县，需要进一步增强保密机构队伍建设，健全内部组织体系，配备须要事情人员，特别是懂技术、懂执法的专业性人才，保证依法推行保密行政治理职能和正常开展业务事情;增强下层机关单元保密事情机构建设，配备专职保密干部，做到保密事情有向导分管、有部门卖力、有机构承办、有专人治理。对策之二：打好“一场仗”，进一步强健下层保密三大治理。定密治理、涉密人员治理、网络保密治理，是保密战线的“三大攻坚战”，也是制约下层保密事情科学生长的三大突出问题。

对于5种现象较为突出的地市、区县，需要进一步严格定密治理，特别是派生定密相关要求，增强对涉密文件发生、流转、使用、生存等环节管控，增强事情秘密掩护和治理;进一步严格涉密人员治理，对干部入职入岗、在职在岗、去职离岗举行全历程治理，对其推行保密职责情况要动态实时掌握，进一步严格盘算机网络保密治理，克制在非涉密网络、非涉密信息设备或系统中存储、处置惩罚国家秘密，严格执行信息公然保密审查制度，严格控制转载文件、电报泉源。对策之三：唱好“一个调”，进一步强化下层保密“两识”教育。下层泄密案件的发生，绝大部门都与下层干部缺乏保密“两识”有关。对于5种现象较为突出的地市、区县，需要进一步加大保密意识、保密知识教育力度，重点教学保密形势、法例制度、知识技术等方面内容，资助全体下层干部增强保密素质和保密能力;鼎力大举抓好日常保密宣传，引导下层干部和宽大群众-起学保密、知保密、懂保密，将保密要求落实到事情各个环节、各个细节;运用近年来发生的典型失泄密案件，强化保密警示教育，充实发挥以案为鉴、以案示警的作用。

对策之四：布好“一张网”，进一步强固下层保密“两监”防线。保密监视、保密羁系是掩护国家秘密宁静的“防护网”，也是下层保密事情防泄密反窃密的两条重要防线。对于5种现象较为突出的地市、区县，需要经常性开展保密监视检查，以涉密人员治理和涉密载体治理为工具，重点检查交接事情做没做、审未审、严不严，坚持常查不懈，仔细查、严格查、重复查，筑牢保密“宁静阀”；联合当地方实际，推念头关单元推行好保密羁系主体职责，加大日常羁系力度，严密羁系措施，把日常羁系与业务事情有机联合起来，着力查错补漏纠弊，确保不留死角和盲区。

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